《DJ社論》高麗菜之亂又來了，農民搶種何解？

今年夏季，台灣幾波颱風侵襲導致菜價飆高，農民在冬季種植大宗蔬菜的意願也隨之提升，今年9月起，栽種量就已經達逾590萬株，亮起警戒的紅色燈號(540萬到600萬株)，並已接近600萬株以上、代表「超種」的紫色燈號。而截至11月中旬為止，高麗菜的種植株數更已超過720萬株，豈止「超種」，根本「紫爆」。

為了調節蔬菜在源頭的種植量，2019年政府已經重啟了生產登記制度，希望能夠更精準地來掌握產地的蔬菜生產資訊。不過，我們認為，生產登記只有政府看得到，還需要媒體與各項公告與宣傳渠道傳遞，農民並不一定能夠即時取得相關資訊，若要進一步讓整個農業市場的生產更具透明性，應該搭配種苗銷售狀況，在各行政區的種苗銷售點提供每日更新的資料，讓市場機制決定蔬菜的預期價格、讓農民決定要不要繼續種。

另一方面，農業仍然是「看天吃飯」的產業，颱風、寒害都可能衝擊市場的供需平衡，天氣帶來的菜損可能導致菜價飆升，接下來一季的蔬菜種植即有很大機會會形成超量種植。我們認為，針對超量種植所衍生的鋤耕，可配合生產登記制度、未登記就不得領取補助，降低農民對於「即使鋤耕、棄收，政府也會補助」的預期心理，應也有助於平衡生產與需求間的差距。

而若要更積極一步來談，在產地、盤商、與消費地點（多為都會區）之間，我們認為，政府更應積極輔導農會與盤商建立冷鏈基礎建設，避免大量蔬菜在短時間內湧入消費地，造成蔬菜供過於求、菜價崩盤的狀況；甚至，政府更可以主動介入各地農會的銷售地點、時間，做積極的調控（有沒有很像儲能設備作為光電和用電端的緩衝？），一方面調整合理菜價，另一方面也避免盤商與農會捲入聯合行為的疑慮。

農為國本。以台灣的氣候而言，土地能夠長出的作物十分豐饒，而高麗菜作為台灣常民餐桌上常見的食材，其供需與價格變化更容易牽動整個市場的菜價波動，如何在產、銷之間取得微妙的平衡，是政府農業政策當中，不可忽視的重中之重。